省交通运输厅党组书记、厅长 张琼 （2015年1月29日，根据录音整理） 同志们： 今天，我们召开全省交通运输党风廉政建设工作会议，目的就是传达中央和省部有关会议精神，安排部署2015年我省交通运输党风廉政建设和反腐败工作。刚才，明柱同志作了党风廉政建设工作报告，这个报告是经厅党组研究同意的，我完全赞同，请大家认真学习，抓好落实。下面，根据厅党组研究的意见，我再讲三点。 一、认真学习，深刻领会习总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神 在1月13日召开的十八届中纪委五次全会上，习近平总书记站在党和国家全局的高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，提出了一系列新判断、新思路、新举措、新要求。 关于当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，习总书记强调，当前反腐败斗争的形势依然严峻，我党在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。 关于加强纪律建设，习总书记指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一，党的团结要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。强调党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。 关于作风建设，习总书记强调，“四风”问题防反弹、防回潮任务艰巨。要横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，坚持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。 按照郭庚茂书记在九届省纪委五次全会上的话讲，习近平总书记的重要讲话主要体现为“五个一”，即：讲话作出一个总体判断，指出反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上；表达了一种坚强决心，强调开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起斗争，必须决战决胜；亮出了一种鲜明态度，强调要横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效；重申了一项严格要求，强调把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围；明确了一套治本之策，指出要全面深化改革，推进反腐倡廉制度建设，做好“破”和“立”这两篇文章。 认真学习，深刻领会习总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，是当前全省交通运输系统的一项重要政治任务，要努力做到四个“紧紧围绕”。要紧紧围绕“守纪律、讲规矩”的要求，坚持凡事讲规矩，严密立规矩，推动守规矩，引导敬规矩，做到“严纪律、正规矩”。要紧紧围绕“常长抓、防反弹”的要求，坚持抓细抓实、抓早抓小、明察暗访，正风肃纪，坚持不懈纠正“四风”。要紧紧围绕“零容忍、无禁区”的要求，坚持严肃查办案件，完善办案机制，增强办案效能，始终保持反腐败的高压态势。要紧紧围绕“建机制、堵漏洞”的要求，坚持问题导向，做到有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，切实加强反腐倡廉制度建设。 二、清醒认识，准确把握我省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作面临的形势 2014年，在省委、省政府的正确领导下，在省纪委的大力支持指导下，尤其是通过教育实践活动和巡视整改工作的深入开展，全省交通运输系统党风廉政建设工作取得新的进展，为全省交通运输事业发展提供了有力保障。一是抓制度建设。制定了落实两个责任的《实施意见》，出台了《厅党组主要负责人履行党风廉政建设第一责任人职责制度》、《厅党组定期研究基层单位党风廉政建设工作制度》等10项配套措施，初步形成构建浓厚廉政氛围的制度体系。二是抓机制完善。厅党组建立了年初集中听取一次全厅各单位党风廉政建设工作情况汇报、年中对全厅党风廉政建设进行一次分析、年底对党风廉政建设责任制落实情况进行一次检查、每季度至少召开一次党风廉政建设专题会议的工作机制。三是抓监督管理。扩大固定标价随机抽取法适用范围；对项目建设进行全过程跟踪审计；出台了工程管理“六个办法”、“八个台账”及配套责任追究办法，堵塞管理漏洞；严格竣工验收管理，明确在未完成项目竣工验收移交前，建设单位主要负责人一律不得到新单位任职。四是抓案件查处。案件查处是纪检监察工作的主业，2014，省厅出台了《整合办案力量建立查办案件协作机制意见》，健全了查办案件人才库和协作办案机制，共受理信访举报80件，党政纪处分11人。对省纪委转办信访举报的21件和省委巡视组移交的42件信访举报案件进行分类处理，全部查结上报。五是抓氛围营造。厅党组明确将每年的12月作为廉政教育月，12月24日作为“廉政警示日”；在每年的全省交通运输工作会议上，厅领导班子集体进行廉政宣誓。去年12月4日，举行了“廉政教育月”启动仪式，并先后开展了上廉政党课、家庭谈廉助廉、廉政警示日等12项主题活动；今年全省交通运输工作会议上，厅领导班子带领全体与会代表进行了廉政宣誓，营造了反腐倡廉的浓厚氛围。省纪委尹晋华书记、驻部纪检组李建波组长对此专门批示给予肯定。六是抓巡视整改。2014年7月11日-8月31日，省委第六巡视组对省厅进行了常规巡视，对交投集团进行了专项巡视。厅党组高度重视，成立组织，细化责任，专题研究，抓好反馈意见整改落实工作。经过努力，省委巡视组反馈意见整改台账43项，已完成38项，其他5项制定了分步实施措施，整改取得阶段性成果。省委郭庚茂书记等领导同志给予高度肯定。 成绩来之不易，是全省交通运输系统纪检监察部门共同努力的结果，凝结着全省交通运输系统纪检监察干部的辛劳和汗水，在此，我代表厅党组向大家表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到还存在一些突出问题，形势依然严峻，决不可麻痹松懈、掉以轻心。从我省交通运输行业所处的大环境来看，党中央、省委不断加大反腐力度，反腐倡廉建设进入新常态，这个新常态改变过去标本兼治，治本为主的方式，而是坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，以更加严厉的治标，来为治本赢得充裕的时间，逐步塑造出让领导干部从不敢腐到不能腐、最终不想腐的从政环境，并收到了良好的效果。但反腐败斗争的形势依然严峻，腐败活动还没有绝迹，有的腐败分子在严惩腐败的新形势下，仍然不收手、不收敛，大胆妄为、顶风作案。如，元月份以来中央就先后查处了多名部级高官，省内也通报了多起腐败案件，这都说明反腐败斗争仍然在路上，我们也要始终保持警醒。从社会各级对交通运输行业的反映看，舆论关注度高，社会评价不高，交通运输腐败大案、要案多发的影响还没有消除，执法乱、乱执法的行为还时有发生，比如，前不久，潢川县运管所工作人员在午间赌博，说明交通运输执法队伍自身建设问题仍然不少。目前，我省群众出行难、难出行的现象还没有完全根绝，高效率的工作状态还没有完全形成，高质量的服务体系还没完全建立，社会对行业的满意率、认可度还不够高，外界甚至认为交通系统就是一个腐败的高发地，交通系统的人自我约束差，树立交通行业新形象任重而道远。从我省交通运输发展的阶段看，虽然经济发展进入了新常态，那种高投入，大规模，上项目，铺摊子的现象得到了很大的扭转，但我省经济发展实际的空间还很大，对交通基础施设的需求还很旺盛，同时，系统内部分干部修路就是政绩的思想仍然存在，我省交通基础设施投资规模仍居高不下。2015年，我省续建和新开工高速公路项目20多个，普通干线公路项目上百个，农村公路、水运场站等项目更多，可以说，交通运输行业仍然处于工程项目多、资金量大的时期，这一行业特征仍存在滋生腐败问题的温床，我们必须提高警惕。从省委巡视组反馈意见看，党风廉政建设上热下冷现象突出，厅党组和交投集团党委抓廉政工作的决心很大，但部分厅机关处室、厅直属单位和交投集团二级单位，包括部分市县交通系统抓党风廉政建设的氛围还不够浓厚，层层传导反腐压力的机制还未形成。 除了以上部分问题，行业内部分干部职工仍存在“慵懒散”、“冷硬横推”现象，存在对人民群众态度冷漠，对群众诉求置若罔闻的问题，这充分表明全省交通运输行业党风廉政建设和反腐败工作的形势依然复杂严峻。同志们，我们一定要时刻保持政治上的警醒和坚定，切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，始终不渝的改造思想，改进作风，不断把全省交通运输反腐倡廉工作引向深入，不断改善行业形象。 三、落实责任，履职担当，努力打造廉洁交通 关于2015年党风廉政建设和反腐败工作，胡明柱同志也做出了具体安排部署，这些安排部署都是经过厅党组研究确定的，我都赞同。这里我从履行党风廉政建设第一责任人的角度，提出四点要求，与大家一起探讨。 （一）要研究压力传导机制，解决小官巨贪问题。省委第六巡视组在对我厅巡视整改情况进行了为期10天的回头督查后指出，我厅在一些重要领域监管上还存在廉政风险，特别是对交通基础设施建设项目负责人的监管上，基本上仍是空白。项目负责人虽然级别不高，多为科级干部，但是手里掌握的资金少则几千万，多则几个亿，甚至几十个亿，容易成为小官巨贪的易发、高发领域。交通运输行业点多、线长、面广，怎么能够把反腐倡廉的压力传导下去，是我们今年党风廉政建设反腐败工作的一个重点。希望全省各级交通运输部门从事纪检监察工作的同志们，认真研究这个问题，帮助厅党组解决这个问题，把反腐压力传导下去，解决小官巨贪的问题。 （二）要研究完善巡察机制，做好行业巡察工作。开展巡察，是把反腐压力传导下去的一种具体工作方式。驻厅纪检组和驻厅监察室要认真研究，在春节前拿出方案，提出建议，经厅党组研究后迅速实施。要明确巡察范围，巡察方式和巡察内容，巡察工作的开展要有规矩，例如建设项目怎么巡察？一方面要体谅在项目建设工作一线同志的辛苦，另外一方面要做好监督，发现问题。交通行业队伍大，我经常担心出事，担心纪委查车的有你，吃饭的有你，赌博的也有你，厅党组下了劲、交投集团党委也下了劲，有决心，但是光靠厅党组、靠交投集团党委解决不了行业内的这些问题，做好巡察工作，意义重大。同时，系统内的纪检监察部门，要善于利用三书一谈的方式，尽到提醒义务，关心爱护行业内的干部职工。 （三）要打造过硬纪检监察队伍，支持纪检监察工作。驻厅纪检组要落实“三转”要求，聚焦纪检工作主业。一是要做好行业内所有纪检监察人员情况摸底工作，严格系统内纪检监察干部管理，对不适合从事纪检监察工作的坚决予以清退或调整，比如身份上存不存在不合适的情况，工作上、生活上有没有劣迹等。二是要整合纪检监察干部队伍，研究形成大系统调配的工作机制，增强办案力量。例如开展巡察工作，人员不够怎么办？人从哪来？完全可以挑选优秀的纪检干部，全行业统一调配。省纪委有协作区的调配机制，就起到了很好的作用，值得我们学习，只有建立了全行业的调配机制，才能把全行业纪检监察的力量给调动起来。同时，要关心和爱护纪检监察的干部成长，要关心纪检监察干部生活，积极帮助他们解决实际困难；对表现优秀的、做出突出贡献的纪检监察干部，在提拔交流上要优先考虑。 （四）要研究探索打造廉洁交通，树立行业新形象。去年，在全省交通运输廉政工作会上，我们提出要打造“廉洁工程”，并以落实“六个办法、八个台账”和加强对工程领域的审计为抓手，做了一些工作，取得了一些成效。前几天，在厅党组年度民主生活会上，省纪委汪中山副书记提出，全省交通运输系统要唱响廉洁交通，要重塑交通形象。受过去历史问题和交通运输行业工程项目多、资金量大等一些特征影响，大家心目中可能会有一些畏难情绪，对打造廉洁交通品牌没有足够的信心。厅纪检组要在全省交通运输行业进行调查摸底，看一看大家对打造廉洁交通有没有信心，形成专题报告，提交厅党组研究。我相信只要我们每个人的信仰坚定了、纪律严明了、作风扎实了，在全系统广大干部职工的共同努力下，一定能够打好这个翻身仗，唱响廉洁交通品牌，树立行业新形象。
同志们，推进全省交通运输党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣、责任重大。让我们以更加坚定的决心，更加扎实的行动，更加务实的作风，弛而不息抓好全省交通运输系统纪律、作风和廉政建设，为科学推进全省交通运输事业新发展提供有力保证。（编辑：东东） |